Стратегия администрации Дональда Трампа в Латинской Америке
В начале декабря 2025 г. Белый дом обнародовал новую Стратегию национальной безопасности, в которой большое внимание уделяется Латинской Америке. Именно с Западного полушария начинается раздел, посвященный регионам мира, что говорит о его приоритетном значении для администрации Дональда Трампа. Документ содержит множество откровений о целях Вашингтона в Латинской Америке и методах их достижения.
В первую очередь США заявляют о том, что восстанавливают и даже усиливают Доктрину Монро, чтобы добиться превосходства в Западном полушарии и не дать возможности внешним игрокам контролировать стратегически важные активы, а также размещать в латиноамериканских странах угрожающие Соединенным Штатам силы и объекты. Кроме того, важнейшими задачами политики США объявлены прекращение незаконной миграции из региона, нейтрализация наркокартелей, укрепление безопасности, стабильности и экономического сотрудничества в Западном полушарии, в том числе в сфере критически важных полезных ископаемых.
Согласно Стратегии национальной безопасности для достижения вышеуказанных целей США намерены не только работать с «давними друзьями», но и расширять влияние посредством культивирования отношений с новыми партнерами. Политика Вашингтона, по мнению авторов документа, должна быть направлена на поддержку сторонников США в Латинской Америке, которые могут помочь в создании «приемлемого уровня стабильности в своих государствах и за их пределами». В Белом доме обещают вознаграждать те латиноамериканские правительства, политические партии и движения, чьи действия соответствуют принципам и задачам США. Однако Соединенные Штаты, как отмечается в документе, будут взаимодействовать и с лидерами, имеющими иные взгляды, при наличии общих интересов.
Особое внимание в новом издании Стратегии национальной безопасности уделяется экономическому сотрудничеству США с латиноамериканскими государствами. Отмечается, что Латинская Америка обладает важными ресурсами, которые США хотят разрабатывать вместе со странами региона. В связи с этим американскому Национальному совету безопасности поручено немедленно приступить к созданию списка подобных активов с целью их защиты и совместной эксплуатации с региональными партнерами. Соединенные Штаты, как подчеркивают авторы стратегии, должны принять меры для того, чтобы страны Латинской Америки видели в США предпочтительного торгового партнера. Также открыто говорится о том, что Вашингтон собирается препятствовать взаимодействию латиноамериканских государств с внеполушарными акторами различными способами.
В документе с сожалением отмечается, что внешние державы в последние годы достигли значительного влияния в Латинской Америке. Авторы стратегии признают, что США будет непросто полностью вытеснить их из Западного полушария, однако американцы намерены предпринять все возможные усилия по выдавливанию тех иностранных компаний, которые строят инфраструктурные объекты в Латинской Америке. Хотя Китай прямо не упоминается, очевидно, что именно его в первую очередь имеют в виду авторы документа.
В новой стратегии также ставится вопрос о перенастройке глобального военного присутствия США. Признавая, что Соединенные Штаты не могут позволить себе уделять одинаковое внимание всем регионам мира, в Вашингтоне предлагают нарастить силы в Западном полушарии для борьбы с угрозами, якобы исходящими для США из Латинской Америки. В рамках этой линии американцы рассчитывают укреплять отношения в сфере безопасности с латиноамериканскими государствами, включая продажу оружия, совместные учения, обмен разведданными и др.
В целом подходы, обозначенные в латиноамериканском разделе новой Стратегии национальной безопасности США, вполне соответствуют тому курсу, который администрация Трампа проводила в Латинской Америке в 2025 г. В этот период США предприняли целый ряд шагов по ограничению влияния КНР в Западном полушарии, в частности начали активные действия по вытеснению китайских компаний из портовой инфраструктуры Панамского канала. Соединенные Штаты активно сотрудничали с наиболее дружественными им латиноамериканскими лидерами, маневрировали в отношениях с другими, особенно с Бразилией, и усиливали давление на своих противников из Боливарианского альянса. В сфере экономики угрозы пошлин и реальное введение высоких тарифов сочетались с заключением торгово-инвестиционных сделок c близкими партнерами. Так, в ноябре с. г. Белый дом предложил Аргентине, Сальвадору, Эквадору и Гватемале новые соглашения, предусматривающие для них, помимо прочего, расширенный доступ к американскому рынку. Важнейшее место в латиноамериканской повестке второй администрации Трампа в 2025 г. также занимали вопросы противодействия нелегальной миграции и наркотрафику из Латинской Америки.
После публикации новой версии Стратегии национальной безопасности у многих экспертов возник вопрос о том, какой будет реакция Латинской Америки на подобную политику Вашингтона в регионе. Для ответа на него необходимо учитывать сложные внутриполитические процессы, идущие в латиноамериканских государствах. Нынешних лидеров стран Латинской Америки можно условно разделить на несколько групп в том, что касается их отношений с администрацией Трампа. Наиболее дружественными для Вашингтона в настоящее время являются президенты Аргентины, Сальвадора, Эквадора и Парагвая (Х. Милей, Н. Букеле, Д. Нобоа и С. Пенья соответственно). К тесному партнерству с Соединенными Штатами также стремятся новый президент Боливии Р. Пас, глава Гватемалы Б. Аревало и лидер Коста-Рики Р. Чавес. К ним, по всей видимости, вскоре присоединится чилийский политик Х. Каст, считающийся явным фаворитом второго тура президентских выборов в Чили. Однако в двух крупнейших государствах региона, Мексике и Бразилии, у власти находятся левые президенты, и их отношения с администрацией Трампа носят непростой характер. К. Шейнбаум и Лула да Силва идеологически далеки от республиканцев, однако Бразилия и Мексика – стратегически важные для США страны в Западном полушарии, поэтому Вашингтон продолжает взаимодействовать с ними по широкому кругу вопросов. И, наконец, своими противниками и даже врагами Белый дом считает лидеров Кубы, Венесуэлы и Никарагуа М. Диас-Канеля, Н. Мадуро и Д. Ортегу, к которым в последние месяцы добавился колумбийский президент Г. Петро. Соединенные Штаты усиливают давление на эти государства и не исключают применение силовых методов против них.
Аналитики также активно дискутируют о том, насколько реалистичны и достижимы цели действующей республиканской администрации в Латинской Америке. С одной стороны, реализации латиноамериканской повестки Трампа способствует идущее «поправение» Латиноамериканского региона. Так, почти все наиболее значимые выборы в Латинской Америке в 2025 г. завершились победой правых, которые могут развить свои успехи в ходе электорального цикла 2026 г. Вместе с тем решить многие амбициозные задачи, обозначенные в Стратегии национальной безопасности, Трампу за оставшиеся несколько лет правления вряд ли удастся. Не следует забывать и о том, что, несмотря на текущую политическую конъюнктуру, в Латинской Америке далеко не все позитивно воспринимают политику Трампа. Антиамериканские настроения и представления о важности национального суверенитета свойственны значительному числу латиноамериканцев. Так, большинство бразильцев негативно оценили введение Трампом тарифов против их страны, а восприятие США в Бразилии ухудшилось. В свою очередь, на референдуме в Эквадоре более 60 % проголосовало против предоставления иностранным государствам возможности иметь военные базы на эквадорской территории, хотя президент Нобоа достиг предварительной договоренности с администрацией Трампа по этому вопросу.
В целом следует отметить, что ни один американский президент после окончания холодной войны не уделял такого большого внимания Латинской Америке, как Трамп в первый год своего второго срока. Представляется, что многие наработки действующей администрации США могут быть использованы американскими лидерами, которые придут на смену нынешнему хозяину Белого дома, особенно республиканцами. Этому будет способствовать также то, что курс, проводимый Вашингтоном в Латиноамериканском регионе в последние десятилетия, во многом исчерпал себя, о чем предупреждали в том числе аналитики, близкие к Демократической партии.
11.12.2025
Поделиться
Шишков Андрей Сергеевич
руководитель Центра Латинской Америки
кандидат исторических наук
Стратегия администрации Дональда Трампа в Латинской Америке
В первую очередь США заявляют о том, что восстанавливают и даже усиливают Доктрину Монро, чтобы добиться превосходства в Западном полушарии и не дать возможности внешним игрокам контролировать стратегически важные активы, а также размещать в латиноамериканских странах угрожающие Соединенным Штатам силы и объекты. Кроме того, важнейшими задачами политики США объявлены прекращение незаконной миграции из региона, нейтрализация наркокартелей, укрепление безопасности, стабильности и экономического сотрудничества в Западном полушарии, в том числе в сфере критически важных полезных ископаемых.
Согласно Стратегии национальной безопасности для достижения вышеуказанных целей США намерены не только работать с «давними друзьями», но и расширять влияние посредством культивирования отношений с новыми партнерами. Политика Вашингтона, по мнению авторов документа, должна быть направлена на поддержку сторонников США в Латинской Америке, которые могут помочь в создании «приемлемого уровня стабильности в своих государствах и за их пределами». В Белом доме обещают вознаграждать те латиноамериканские правительства, политические партии и движения, чьи действия соответствуют принципам и задачам США. Однако Соединенные Штаты, как отмечается в документе, будут взаимодействовать и с лидерами, имеющими иные взгляды, при наличии общих интересов.
Особое внимание в новом издании Стратегии национальной безопасности уделяется экономическому сотрудничеству США с латиноамериканскими государствами. Отмечается, что Латинская Америка обладает важными ресурсами, которые США хотят разрабатывать вместе со странами региона. В связи с этим американскому Национальному совету безопасности поручено немедленно приступить к созданию списка подобных активов с целью их защиты и совместной эксплуатации с региональными партнерами. Соединенные Штаты, как подчеркивают авторы стратегии, должны принять меры для того, чтобы страны Латинской Америки видели в США предпочтительного торгового партнера. Также открыто говорится о том, что Вашингтон собирается препятствовать взаимодействию латиноамериканских государств с внеполушарными акторами различными способами.
В документе с сожалением отмечается, что внешние державы в последние годы достигли значительного влияния в Латинской Америке. Авторы стратегии признают, что США будет непросто полностью вытеснить их из Западного полушария, однако американцы намерены предпринять все возможные усилия по выдавливанию тех иностранных компаний, которые строят инфраструктурные объекты в Латинской Америке. Хотя Китай прямо не упоминается, очевидно, что именно его в первую очередь имеют в виду авторы документа.
В новой стратегии также ставится вопрос о перенастройке глобального военного присутствия США. Признавая, что Соединенные Штаты не могут позволить себе уделять одинаковое внимание всем регионам мира, в Вашингтоне предлагают нарастить силы в Западном полушарии для борьбы с угрозами, якобы исходящими для США из Латинской Америки. В рамках этой линии американцы рассчитывают укреплять отношения в сфере безопасности с латиноамериканскими государствами, включая продажу оружия, совместные учения, обмен разведданными и др.
В целом подходы, обозначенные в латиноамериканском разделе новой Стратегии национальной безопасности США, вполне соответствуют тому курсу, который администрация Трампа проводила в Латинской Америке в 2025 г. В этот период США предприняли целый ряд шагов по ограничению влияния КНР в Западном полушарии, в частности начали активные действия по вытеснению китайских компаний из портовой инфраструктуры Панамского канала. Соединенные Штаты активно сотрудничали с наиболее дружественными им латиноамериканскими лидерами, маневрировали в отношениях с другими, особенно с Бразилией, и усиливали давление на своих противников из Боливарианского альянса. В сфере экономики угрозы пошлин и реальное введение высоких тарифов сочетались с заключением торгово-инвестиционных сделок c близкими партнерами. Так, в ноябре с. г. Белый дом предложил Аргентине, Сальвадору, Эквадору и Гватемале новые соглашения, предусматривающие для них, помимо прочего, расширенный доступ к американскому рынку. Важнейшее место в латиноамериканской повестке второй администрации Трампа в 2025 г. также занимали вопросы противодействия нелегальной миграции и наркотрафику из Латинской Америки.
После публикации новой версии Стратегии национальной безопасности у многих экспертов возник вопрос о том, какой будет реакция Латинской Америки на подобную политику Вашингтона в регионе. Для ответа на него необходимо учитывать сложные внутриполитические процессы, идущие в латиноамериканских государствах. Нынешних лидеров стран Латинской Америки можно условно разделить на несколько групп в том, что касается их отношений с администрацией Трампа. Наиболее дружественными для Вашингтона в настоящее время являются президенты Аргентины, Сальвадора, Эквадора и Парагвая (Х. Милей, Н. Букеле, Д. Нобоа и С. Пенья соответственно). К тесному партнерству с Соединенными Штатами также стремятся новый президент Боливии Р. Пас, глава Гватемалы Б. Аревало и лидер Коста-Рики Р. Чавес. К ним, по всей видимости, вскоре присоединится чилийский политик Х. Каст, считающийся явным фаворитом второго тура президентских выборов в Чили. Однако в двух крупнейших государствах региона, Мексике и Бразилии, у власти находятся левые президенты, и их отношения с администрацией Трампа носят непростой характер. К. Шейнбаум и Лула да Силва идеологически далеки от республиканцев, однако Бразилия и Мексика – стратегически важные для США страны в Западном полушарии, поэтому Вашингтон продолжает взаимодействовать с ними по широкому кругу вопросов. И, наконец, своими противниками и даже врагами Белый дом считает лидеров Кубы, Венесуэлы и Никарагуа М. Диас-Канеля, Н. Мадуро и Д. Ортегу, к которым в последние месяцы добавился колумбийский президент Г. Петро. Соединенные Штаты усиливают давление на эти государства и не исключают применение силовых методов против них.
Аналитики также активно дискутируют о том, насколько реалистичны и достижимы цели действующей республиканской администрации в Латинской Америке. С одной стороны, реализации латиноамериканской повестки Трампа способствует идущее «поправение» Латиноамериканского региона. Так, почти все наиболее значимые выборы в Латинской Америке в 2025 г. завершились победой правых, которые могут развить свои успехи в ходе электорального цикла 2026 г. Вместе с тем решить многие амбициозные задачи, обозначенные в Стратегии национальной безопасности, Трампу за оставшиеся несколько лет правления вряд ли удастся. Не следует забывать и о том, что, несмотря на текущую политическую конъюнктуру, в Латинской Америке далеко не все позитивно воспринимают политику Трампа. Антиамериканские настроения и представления о важности национального суверенитета свойственны значительному числу латиноамериканцев. Так, большинство бразильцев негативно оценили введение Трампом тарифов против их страны, а восприятие США в Бразилии ухудшилось. В свою очередь, на референдуме в Эквадоре более 60 % проголосовало против предоставления иностранным государствам возможности иметь военные базы на эквадорской территории, хотя президент Нобоа достиг предварительной договоренности с администрацией Трампа по этому вопросу.
В целом следует отметить, что ни один американский президент после окончания холодной войны не уделял такого большого внимания Латинской Америке, как Трамп в первый год своего второго срока. Представляется, что многие наработки действующей администрации США могут быть использованы американскими лидерами, которые придут на смену нынешнему хозяину Белого дома, особенно республиканцами. Этому будет способствовать также то, что курс, проводимый Вашингтоном в Латиноамериканском регионе в последние десятилетия, во многом исчерпал себя, о чем предупреждали в том числе аналитики, близкие к Демократической партии.